為深入貫徹落實中央和自治區關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的決策部署，加快推進北海市農業機械化改革發展，結合我市實際，我局草擬了《北海市農業機械化改革發展實施方案（2022—2025年）（征求意見稿）》。

    現將《北海市農業機械化改革發展實施方案（2022—2025年）（征求意見稿）》公開征求社會各界意見。公示期為2022年3月18日至3月24日，歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見和建議，可通過電子郵箱、傳真或信函等方式將意見或建議反饋。反饋意見或建議時請留下姓名和聯系方式，以便進一步聯系。

反饋單位： 北海市農業農村局

郵寄地址：北海市海城區廣東路85號

郵政編碼：536000

聯系電話：0779-2056806(市農機中心 )

電子郵箱：bnj6806@163.com

北海市農業機械化改革發展實施方案

（2022—2025年）

（征求意見稿）

根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于印發廣西農業機械化改革發展實施方案（2022—2025年）的通知》（桂政辦發〔2021〕140號）精神，為深入貫徹落實中央和自治區關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的決策部署，加快推進北海市農業機械化改革發展，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“四個新”總要求，圍繞凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西“1＋1＋4＋3＋N”目標任務體系，按照“鄉村振興、農業優先、農機先行”的總體思路，全面推動農機裝備產業轉型升級，補短板、強弱項、破瓶頸、促發展，加快農業機械化全面全程高質高效發展，為保障糧食等重要農產品有效供給、推進農業農村現代化、助力鄉村振興提供支撐。

二、主要目標

到2025年，全市農機裝備產業科技創新能力持續提升，農機具配置結構進一步優化，重點農機產品和關鍵零部件實現協同發展，農機作業條件加快改善，農機社會化服務領域加快拓展，農機使用效率進一步提升；主要農作物耕種收綜合機械化率達到70%以上，設施農業、林業、畜牧養殖、水產養殖、茶果和農產品初加工機械化取得明顯進展。

三、主要措施

（一）持續推進農業機械技術創新

1.推進農機裝備協同創新。支持農業和林業機械企業開展林業開展丘陵山區高端智能農機裝備、采運機械、農機化技術研發攻關。鼓勵企業以技術創新為支撐、以產品創新為核心，培育發展農業機械新業態，提升關鍵產業鏈現代化水平。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、農業農村局、農機中心、發展改革委、林業局等，各縣區人民政府，排第一位的為牽頭單位，下同）

2.加強技術創新平臺建設。支持規模以上農業和林業機械企業設立研發機構，鼓勵農機企業與高等院校、科研院所共建新型研發機構。加強技術轉移和技術交易服務機構能力建設，完善技術成果信息發布、共享、對接和交易服務體系。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、農業農村局、農機中心、發展改革委、教育局、林業局等，各縣區人民政府）

3.推動品牌化和標準化建設。推動農機企業實施商標品牌發展戰略，全面增強企業商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，鼓勵企業增品種、提品質、創品牌。支持企業主持或參與制修訂團體標準、地方標準、行業標準、國家標準、國際標準。引導農機企業牢固樹立質量第一意識，積極采用先進質量管理模式，提高產品質量。（責任單位：市農業農村局、農機中心、市場監管局、工業和信息化局、商務局等）

（二）做大現代農機裝備產業

1.優化農業機械產業結構布局。鼓勵大型企業由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變，支持中小企業向“專、精、特、新”方向發展，構建大中小企業協同發展的產業格局。積極開發生產高效節能環保、多功能、智能化、資源節約型農機，重點突破甘蔗、柑橘、香蕉等經濟作物種、采、運輸機具，以及節水灌溉設備、抗旱排澇機械、林業采伐機械等適合丘陵山區使用、廣受農戶歡迎的機械裝備研發技術。（責任單位：市工業和信息化局、農業農村局、農機中心、發展改革委、林業局等，各縣區人民政府）

2.加大農業機械技術改造力度。重點推動農業機械相關企業加大技術改造力度和設備更新投入，加快推進研發數字化、生產智能化、管理信息化升級，增強產業競爭力。（責任單位：市工業和信息化局、農業農村局、農機中心、科技局、發展改革委等，各縣區人民政府）

3.加快推進農機裝備產業重點項目建設。重點推進2萬臺模塊化多用途農業裝備生產基地項目建設，打造先進農機裝備制造基地。（責任單位：合浦縣人民政府，市工業和信息化局、農業農村局、農機中心、發展改革委等）

（三）統籌推進農業生產宜機化改造

1.大力推進宜機化改造。加快土地流轉，促進規?；洜I，鼓勵各級人民政府整合相關項目資金，集中開展農業生產宜機化改造，各縣（區）每年整合安排宜機化改造項目超過3個。新一輪高標準農田、甘蔗高效機收基地、規模養殖基地、農業特色示范園區等建設應將宜機化改造列為第一要素予以重點支持。（責任單位：市農業農村局、工業和信息化局、農機中心等，各縣區人民政府）

2.配合制訂相關標準規范。按照相關要求，配合制訂水稻、甘蔗產業中心建設、育種育苗、種植行距、中耕培土、農作物耕種管收作業、甘蔗扣雜、制糖企業改造等方面的標準規范。（責任單位：市農業農村局、工業和信息化局、農機中心、市場監管局等）

3.加大特色產業農機化技術示范力度。強化綠色發展理念，統籌發展規劃，推進綠色生產，選擇設施農業、畜牧養殖、水產養殖、果茶和農產品初加工、木材加工等特色產業，集成示范推廣新技術新裝備，重點支持精量播種、精準施藥、高效施肥、秸稈還田離田、水肥一體化、節水灌溉、綠色烘干、畜禽自動飼喂與糞污資源化利用、水產養殖水質調控和尾水處理等綠色高效機械裝備和技術推廣應用，重點打造一批特色產業全程機械化示范試點。鼓勵開展現代農機化示范性農場、智慧農場建設。（責任單位：市農業農村局、農機中心、林業局等，相關縣區人民政府）

（四）補齊農業生產全面全程機械化短板

1.建設區域性水稻產業中心。鼓勵各級人民政府整合資金，建設集水稻育插秧、烘干、倉儲、大米加工等功能于一體的水稻產業中心。各糧源基地縣（區）每年建成區域性水稻產業中心1個以上。（責任單位：市農業農村局、發展改革委〔糧食局〕、農機中心等，各縣區人民政府）

2.建設現代智能化制糖全產業鏈綜合示范區。重點建設高標準、規范化糖料蔗機收示范種植基地，在基地蔗區開展宜機化品種培育、農機農藝融合示范推廣、全程機械化作業模式研究及推廣、蔗糖加工及綜合利用等，實現食糖產業系統性降本增效。（責任單位：市農業農村局、工業和信息化局、農機中心等，各縣區人民政府）

3.推動制糖企業技改。支持制糖企業實施“兩步法”改造，引導企業開展切段式機收蔗除雜系統改造，制定制糖企業收購機收蔗激勵措施，解決機收蔗入廠入榨難的問題。（責任單位：市工業和信息化局、發展改革委等）

4.推進畜禽水產養殖機械化。探索將畜禽水產規模養殖設施設備列入農機購置補貼范圍，推進種苗、養殖工藝、深水抗風浪養殖網箱等集成配套。聚焦規模養殖場，率先建成一批基本實現養殖全程機械化的養殖場和示范基地。（責任單位：市農業農村局、農機中心等）

5.推進林業機械化營林及采伐作業。在國有林場和營林大戶中大力推廣機械化備耕種植、林木采運、施肥撫育、病蟲害防治，逐步使用無人機開展林業調查、護林防火等。通過推動國有林場、營林大戶與林業機械設備研制單位進行伐區機械化試驗試點合作，開展技術攻關，總結推廣經驗。（責任單位：市林業局、農業農村局、農機中心等）

（五）加快推進農機服務組織轉型升級

1.大力發展新型農機社會化服務組織。落實專項資金，鼓勵市內外市場主體、返鄉人員等籌辦新型農機社會化服務組織。鼓勵農業企業、新型農機社會化服務組織開展農機租賃和農業生產托管社會化服務。支持組建農機作業服務組織，服務范圍覆蓋至村級，并延伸至市外、區外。（責任單位：市農業農村局、農機中心等，各縣區人民政府）

2.加強農機技能培訓。落實培訓資金，強化農機學校培訓職能，鼓勵農機企業和社會組織參與農機駕駛、維修、操作等技能培訓，培養一批懂技術、善經營、會管理的新型農機手。（責任單位：市農業農村局、農機中心等，各縣區人民政府）

3.提升農業機械化公共服務能力。創新農業機械化技術推廣體系，強化基層農業機械化推廣機構能力建設。推動農業機械智慧化服務建設，加快農業機械管理和作業服務信息化建設步伐，推進農業機械化信息系統與農機裝備產業、種植業、養殖業、林業等管理信息系統互聯互通，構建左右相連、上下貫通的高效農業機械化管理體系。（責任單位：市農業農村局、農機中心、發展改革委〔大數據發展局〕、林業局等）

（六）加強財政金融扶持

1.發揮財政資金引導作用。積極爭取中央、自治區財政資金支持北海農機產業項目。引導社會資本加大對農機產業投入力度。推行政府購買服務，支持農機企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與農機技術推廣培訓。（責任單位：市財政局、農業農村局、農機中心等）

2.加大金融支持力度。拓寬直接融資渠道，鼓勵金融機構向符合產業政策的農機項目提供信貸支持，充分發揮融資擔保機構的作用，為農機企業提供貸款擔保服務。（責任單位：市財政局、金融辦、發展改革委、農業農村局、人力資源社會保障局、人民銀行北海市中心支行等）

四、組織保障

（一）加強組織領導

建立由市農業農村局、工業和信息化局牽頭的全市農業機械化改革發展協調推進機制，統籌協調農業機械化和農機裝備產業改革發展工作，圍繞政策設計、重大專項和重點工作安排，加強謀劃指導和績效評價，研究破解改革發展中的難題，重大問題及時向北海市人民政府報告。

（二）強化責任落實

各縣（區）要把農業機械化和農機裝備產業改革發展作為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的重要內容，納入本地經濟社會發展規劃和議事日程，結合實際出臺相關配套政策，調動各類市場主體的積極性，發揮行業協會的作用，加強典型經驗總結推廣，營造良好氛圍。

（三）加強要素保障

北海市有關部門和各縣區人民政府要對農業機械化改革發展予以政策傾斜，在用地、審批、金融、科技等方面給予支持，促進人才、土地、資金、產業、信息等各類要素流動聚集。